看到這麼多的報導,說沒有感覺是騙人的,尤其我上一份工作就是幫地方政府「強化」防救災能力的,我來看這個事件,又有不同的感覺。
   
首先,我們總是在檢討,這件事情,到底誰該負責?災民要政府負責,是執政者的錯;人民認為政府救災不力,要下台;馬說是災民死守家園不撤才會死這麼多人;電視新聞還可以看到鄺X貞竟然在作秀,真是令人火大。
   
我先聲明,我離開這個工作已經快三年了,或許地方政府已經進步很多了,不過,我想應該沒那麼快。
   
我們當年做的案子叫做「加強地方政府防、救災能力計畫」。(那個『地方政府』四個字可以任意代換為任何縣市),因為台灣本來就是一個天災頻繁的地方,颱風、洪水、土石流、地震.....,很少有國家、像我們位置這麼好的。尤其我們很依賴颱風以及梅雨季節的降雨,幾乎一年的用水就靠這個季節來補滿,如果有一年颱風都不來,那就鬧旱災鬧很大,農業、民生、工業用水馬上會進入停擺,因為颱風帶來的降雨量很大,所以很重要,但是也就很危險,所以對於颱風這個東西真的是又愛又恨,就怕他造成災害。
   
其實,我們在做這案子的時候就一直有一個觀念,『預防勝於救災』,所以其實水利署和學術機構做了很多的災害潛勢分析要判斷,在不同的降雨量發生的時候,哪些地方會淹水。譬如,降雨量150mm300mm600mm 時,哪些地方會淹水?哪些地方安全?所以一旦氣象局預估的雨量如果大於預期,某些地方可能會淹水的時候,就要對該地區進行疏散,至於疏散路線,要疏散到哪些收容所,這些收容所必須在颱風警報發布時該準備好哪些物資,都有詳細的要求與規劃。
   
但是這時候就出現一個問題,「分析結果說會淹水,就真的會淹水嗎?」答案是,不一定。
   
因為分析的時候,有些參數不易設定,譬如水溝的排水能力、潮汐的影響、抽水機的運作,
當然,我們要做分析,當然會假定最嚴重的狀況,但是若是照分析結果會淹水,所以我們疏散居民,但是後來沒淹水,情況會怎樣? 答案是,會變成「擾民」!擾民會有什麼後果?以後選舉就不用選了,也因此,地方政府會不會一開始就很積極的疏散在災害潛勢分析中為危險區域的民眾?不會!除非我已經預見災害的發生,或是洽逢機具的故障,甚至要災害已經開始發生,才會有人開始進行撤離的動作,而台灣人的個性,大家也是知道的,要「勸離」,很難!有些人就是想要「死守」自己的家園,可能是為了守護自己的財產,可能他們就是相信他們的家會保護他們,就是不願離開,這也增加了要「預防」災情發生的難度。
   
這些問題地方政府當然知道,多一事不如少一事,那麼就相信天然災害沒這麼容易發生,跟她賭看看。一次、兩次,沒有疏散也沒有淹水,沒事!那麼下一次,就還是繼續看看,應該會沒事。就像「放羊的孩子」的故事一樣,之後,大家也就不太會去鳥「災害潛勢分析」的結果。

    洪水災害是這樣,土石流也是。政府早就分析過台灣有哪些地區是土石流的高危險區域,我相信在做這些案子的時候,哪些地方危險,地方政府都清楚得很,但是,土石流我們僅能標出危險區域,以及萬一發生時,經由扇形堆積的分析哪些地方會是最有可能的受災區域。不過我們卻沒有辦法知道,降多大的雨,會引發土石流,尤其有些山區中的台地,本來就是土石流堆積起來的,但是那次土石流可能發生在數百年或是千年之前,之後的人民生存其上就沒有再發生過土石流。雖然經由地質分析知道那裡危險,但是要怎麼說服當地民眾告訴他們這些地方是危險的?
   
人類存在於地球的時間太短暫,但是我們卻會用我們過去幾十年的經驗去認為不會發生百年一次甚至千年一次的災害,這樣合理嗎?
「我在這住了幾十年都沒怎樣,安啦!」有多少人是抱著這個念頭所以不走?到此為止,好像我都在說是因為災民不願意撤離,把責任推給災民,不是這樣子的,我們暫時先撇開山坡地濫墾的問題不談,因為這次災害某些程度已經超越山坡地濫墾的問題,也就是我認為,就算水土保持有做好,可能還是會發生災害,但是,保障自己的身家財產,該是誰的責任?
   
再來要講得,就是這個笨蛋馬囧政府。在災害發生的前幾天,我老覺得馬囧是在「賭」災害防救法會自己run起來,神經病阿!!!
   
南部災情這麼嚴重,就算地方有準備什麼資源,很多也都在這次災情中付之一炬,你要怎麼期待地方政府告訴你他們「缺」什麼?我說實在的,他們搞不好連自己「有」什麼都不清楚了。發生這麼大的災害,你真的以為有災害防救法就撐得住嗎?這時候已經不是中央跟地方分工,中央可以退居二線擔任支援的角色,當這種大災難發生的時候,應該要由上而下整合全國的資源下去作分配來協助救災,因為地方可能什麼都沒有了,你要怎麼「等」他們去跟你「討」資源?

    這次災情範圍太大,而且波及太深,如果要讓地方政府來統領各地方的救災行動,就會出現資源分配的問題,因為地方也不會馬上知道全國有多少資源可以立即使用,所以才需要一個有效率的救災指揮系統來整合,但是為什麼連國外都看得出來我國政府救災一團亂,因為根本沒有一個救災的指揮系統在整合所有的資源!!
   
於是民間團體紛紛動員,我們也可以看到民間團體的效率有多高,與其等政府跑公文,人民自己來還可以救比較多人,等政府的文跑完,又不知道要多死多少人。
   
這次的災情已經告訴我們,我們的災害防救法,沒有能力應付這麼大規模的天然災害,看來之後的修法勢在必行,但是未來要怎麼樣減緩災情的擴大?我認為,第一個要改變的,其實是我們的教育,要強化災害預防的觀念,一定要從教育著手。因為過去我們的教育都是在強調「災害發生時要怎麼救」,但卻缺乏預防的觀念。所以,要教育人民有防救災的觀念,要有預防災害發生的觀念,而不是每次出事,就要等著政府來救,當然政府本來就有保護人民生命財產安全的義務,但是人民的觀念一定要建立好,政策的推行才會有意義與成效。
   
第二個要改變的,就是地方政府要加強災前疏散的作業:不過我想這個問題,以後應該會改得比較快。這次的災情太慘重,地方政府未來應該會「一朝被蛇咬,十年怕草繩」。暫時會比較積極的對災害潛勢區域內的民眾於災前進行勸離及疏散,而潛勢區域內的民眾,應該暫時也會比較認份,會乖乖被疏散吧。
   
第三就是我們需要更長遠的國土規劃:有太多的人依靠山而生存,要怎麼讓他們可以過生活,可是又可以保全他們的身家,這需要更多的專家去研究、去規劃,我沒有這個能力,但是我相信這一定有辦法。我擔心的是,台灣島內的人太愛玩政治,有再多的理想,在政治前面也都會被扭曲,變成政客的籌碼,然後真正有利人民的法案就在吵吵鬧鬧中被遺忘,人民的心聲不只被政客遺忘,在激動的情緒下,自己也忘了自己要爭取的保障,只記得藍綠,只認得仇恨。

唉!或許政客們能多為人民著想,才是解決台灣亂象以及撥亂反正的根本吧!

非常感謝ffss同意我轉載這篇分析精闢的文章
http://www.wretch.cc/blog/ffss/11032893
也希望這篇文章能帶給台灣社會一些警醒與反省

創作者介紹

社團法人泰緬地區華裔服務協會

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留言列表 (35)

發表留言
  • kkman
  • 劉姐所言與我心有戚戚焉!
    支持啊…
  • 等待消息中
  • 看到這次的風災這麼的嚴重,真的很難過!
    尤其是當中有些災民並不責怪政府,而是歸咎於天氣,他們的善良及不怨天尤人的態度,真的很心疼也很感動...!
    老實說看到馬總統被駡,覺得他真的很無辜,他也不過才上任一年而己,會有這麼大的災情又不是他造成的,
    但大家都把矛頭指向他,難道要他也跟罹難的救難員一樣死掉才是負責任嗎?,
    再說目前災後的重建才是最重要的吧..?
    不管怎麼樣,希望大家有錢的出錢,有力的出力,一起來為受災戶及馬總統加油吧...:)
  • 支持
  • 給二樓 就是因為救災動作太慢 跟任期長短一點關係都沒有
    看的出 馬總統 領導能力低落 馬英九的錯又變成部下的錯 他都不會有錯
    國際救援 就怪在外交部身上 總統都不知道 根本不可思議
    難道 外交部 改天說 總統換人 他也會不知道
    一個好人 不代表 會有領導能力 這就是民主政治 責任政治 不行就下台
  • 過去的已經過去,任何事情只要有學到教訓並加以改善就好.我們要把保焦點放在災區重建,而不是一直關注已經過去的.有錢出錢有力出力,
    我們也要鼓勵政府,讓他們有信心,這樣災區重建才會更順利.畢竟最有能力的還是政府!大家,加油!
  • 加油~~~



    meimei
  • chmsorgtw
  • 你好呀
    有控來我家逛逛呀
    慈悲心的您...一起來為台灣和災民祈願吧!
    我們提供八八水災祈願文(免費)
    要發全國36萬份
    希望大家可以共襄盛舉
  • Sunny526312
  • 推一個囉
    希望你有空也來我家邦我推推唷!
    幫助災民囉!
  • 別自以爲是
  • 你以爲你是什麽。
    人老了就好好休息吧。別管太多。
  • 給九樓
    你是在說劉阿姨嗎
    敢作改當阿
    為什麼不留下你的資料
    來這罵人~
    不要把別人的好心給狗吃掉
    劉小華阿姨為我們做的夠多了
  • 輝
  • 不用去在呼九樓
    那是很幼稚的想法
    心必隨之起舞

    大家有空的話
    還是多關心一下災民喔喔喔喔..............
  • thebesthouse
  • 9樓所言差矣
    我正是因為不想當個老而無用的人
    才想活得精神些
    只不知閣下跟我有甚麼關係
    我的所作所為造成你的困擾或損失
    了嗎
  • tcpip
  • 寫得不錯,建議投稿到各大平面媒體,讓更多人看到。
    另外,想轉到PTT,不知劉姐意下如何?
  • thebesthouse
  • 原作者是ffss
    網址就貼在部落格上
    你可以徵求他的意見

    我也覺得這篇文章應該更廣為流傳
    所以先推後貼
    不過有先跟他打過招呼了
  • 道理人人都懂 該做的事大家都知道 但真正會去做的人又有多少?
    台灣政治亂象也並非ㄧ兩天的事囉
    政治人物本身就在走偏鋒
    何謂對錯早已分不清!
  • 馬英九 當選時 大家給他高度的期待 大家都相信 馬英九 {準備好了}
    至今 剩 29% 的支持度
    馬總統 多災多難 從
    毒奶粉 633政見跳票 貓纜 捷運柵湖線 88水災 到未來可能爆發的新流感
    該換行政院長了 光看 行政院秘書長 : 父親節去吃各飯有何不可 ,拜託:
    官員態度真是讓人感到昏倒3
  • 這裡應該不太適合談政治吧?



    88的災民們..加油~!
  • 轉載
  • 台灣此時需要一個「領導」: 責馬天經地義 更別吝掌聲.... 陳長文



    這兩天看到林火旺上電視批行政團隊驕傲,在報上讀到陳長文批國防部在軍購上的顢頇固執,馬英九已經陷入空前的
    危機。


    這個國家不是只有土石流,風災水災;多災多難的台灣,不斷的政治土石流,怎麼可能有休養生息的機會。

    此時的台灣,需要的領導人,是911的朱利安尼(果決)和川震的溫家寶(溫暖)的綜合體,可惜我們的馬英九不是
    變形金剛,也不可能立刻學到朱利安尼和溫家寶的本事。


    但是根據我的長期觀察,馬總統雖有他的極限,但是他也有他質樸的一面,也有他的堅持,這些堅持不應該淹沒在口
    水之中。我曾經見過溫暖的馬英九!


    在我擔任婦女救援基金會董事長時,剛好是馬英九投入總統選戰如火如荼之際,有二次特殊的經驗,讓我見到馬總統
    讓主流支持者為之氣結的「不識時務」,因為他把寶貴的資源給了一小群弱勢的婦女。
  • 轉載
  • 2007年9月15日,國民黨最大的造勢活動在台中市舉行,他在身邊幕僚一片錯愕中,毅然搭上北返的高鐵,趕來婦女
    救援基金會成立20週年的募款餐會現場,來為他長期關心的弱勢族群--前台籍慰安婦與受暴婦女打氣。


    2008年3月8日選戰方酣,婦援會為慶祝國際婦女節一百週年,在台北市為慰安婦阿嬤們舉辦圓夢園遊會,當時的總統
    候選人馬英九,也是排除萬難,親自前來陪這幾位平均八十七歲的阿嬤們圓夢,停留近一小時後才趨車趕往南部參加
    大型的選前造勢。


    八八水災發生前後,我人剛好在南部。 八月六日 晚當各縣市宣布停班停課,北部的友人提醒我「雨大風急,小心安
    全」,那時的南部一片平靜,而當我在 八月八日 深夜搭上客運,逃離被我形容是「天空好像破了一個大洞,有個潑婦
    不斷向下潑水」的台南,從南部的風大雨急到細雨霏霏的台北,完全經歷了南北兩個世界,雙方的資訊落差,很難讓
    彼此體會當時的處境,全台灣都透過媒體來看災情。


    媒體朋友們在水災後的表現一如以往一樣的英勇,隨著他們的鏡頭,我們與災區的同胞們同哭同悲,這是為何有這麼
    多民間資源迅速進入災區的主要動力。但這幾天我在媒體上看到有太多的災民失控的表現,例如:搶搭救災專機,拔
    槍搶奪救災資源等,其中最令人難過的一幕,莫過於邵曉鈴面對向她嗆聲的災民一再地流淚道歉「對不起,我不會說
    話」。邵女士以一個從鬼門關潛回來的倖存者,由慈濟志工陪同到災區去慰問,她的經歷其實是可以給目前身陷絕境
    的災民重生的激勵,沒想到有些災民已經習慣在鏡頭前面謾罵,忘掉了你受災的遭遇雖然可憐,但並不代表你可以對
    其他人殘忍,只怕媒體持續的關注,還會讓一些人性更加扭曲。


    此時的南台灣滿目瘡痍,不應沈溺在悲傷怨懟之中。但願馬總統能夠再度贏回全民的信賴,以你的毅力和勇氣帶領台
    灣重建,打斷胳膊反更勇。總統,你要硬起來!
  • 轉載
  • 責馬天經地義 更別吝掌聲 ......陳長文

    給關心台灣人權及下一代的人....

    ------------------------------

    在寫這篇文章之前,我想說幾個小故事。


    過去很長一段時間,社會不斷出現背債兒的荒謬現象,許多未成年人在不清楚父母親債務情形下,還沒踏入社會,就
    得揹上千百萬的債務。


    在去年九月之前,對此不公不義的情形,行政機關不關心,立法機關怠於修法,連職司捍守憲法人權守護的大法官們
    也以各種莫名其妙的程序理由決議不受理。背債兒家庭可說是呼天不應、呼地不靈,落入絕望慘境。


    然而,到了十一月,立法院峰迴路轉,修法為背債家庭解套。大家知道,背後的一位重要推手是誰嗎?答案是:馬英
    九。


    當時,台灣高雄地方法院法官陳業鑫無奈之餘,撰文呼籲馬英九與謝長廷登高一呼救救背債兒,筆者也撰文痛斥背債
    兒現象是法律人之恥。隔日,筆者與陳法官即接到馬英九來電,表示心有戚戚。


    接著,馬英九或親自致電立法委員,或透過幕僚密集與國民黨立委協調,經過一個多月的努力,這個荼毒弱勢者數十
    年的惡法,終於走入歷史(很遺憾, 謝長廷 先生沒有任何回應)。
  • 轉載
  • 筆者將想法告訴我的一位學生,他曾擔任馬英九競選幕僚,他告訴我另一個故事。


    在不久前,泰緬孤軍後裔在台灣成為人球,求助無門,一位孤軍後裔以「給馬總統的公開信」為題投書報社,希望馬
    英九能為他們說說話。他整理有關孤軍的相關文獻並附上那篇投書,寄給總統府幕僚。


    府方的幕僚告訴他,總統已注意到這個問題,看到投書當天,即致電行政院方面,告知人權是最優先的項目,應妥為
    照顧孤軍後裔的人權。


    以上這兩個故事,並沒有在媒體上曝光,但不管是背債兒或者泰緬孤軍的人權,幾十年來,在號稱「人權立國」的台
    灣,執政者、立法者、司法系統以三重冷漠對待。


    然而,有個人以隱形的方式,默默地以他手上的影響力,去幫助被忽視、被冷漠以待的弱勢者。這個人就是馬英九。


    而另外一個讓我們看到人權曙光的例子,陸委會主委賴幸媛與大陸配偶相關團體會晤後,公開表示要履行馬總統的選
    舉政見,消弭對大陸新移民的歧視規定。雖然目前還只是宣示階段,但至少這樣的宣示是過去十數年不曾有的,表示
    新政府真的想要落實普世人權,將人權口號化為實際行動。


    為何要說這些故事?在過去兩個月,看到社會輿論以排山倒海地批判馬英九領導的新政府。


    如果,你問我,對新政府有沒有不滿意的地方,有,當然有,而且很多!


    我對馬英九的國防政策極不認同,我對馬英九在國民黨改革問題上的態度也不滿意…。


    但不管對這個新政府有再多的意見,有再多的不認同。大家仍澄清自己的心與腦,然後自問:「新政府真的一無是處
    嗎?」。
  • 轉載
  • 雖然還有很多有待努力的地方,但相較於前政府,台灣的人
    權在新政府的努力下正本質性的進步中;雖然這個新政府
    被批評太沒有政策辯護能力,但過去我們每天都要忍受政府
    官員說一些低俗不堪的攻詰、謾罵,公開對我們的子女做
    出負面示範,現在這些政府官員發言卻是十分節制守禮;雖
    然新政府的媒體公關能力實在不忍卒睹,但當媒體排山倒
    海地重批新政府時,我們沒看到他們撕報紙、扣帽子,或乾
    脆將黑手伸入媒體;雖然投馬的七百多萬選民對他處處想
    討好沒投他的五百萬選民感到不平與失落,但台灣藍綠對立
    了這麼久,非過正何以矯枉?馬作法不聰明,但出發點良
    善卻仍應肯定。


    就拿最近的卡玫基重創台灣為例,雖然新政府應對上仍有該
    加強的地方,但如果大家不健忘的話,這同樣的場景也曾
    一而再的發生在政黨輪替前,那時的中央政府第一件事就是
    把責任推給地方、推給立法院,這個新政府到目前為止,
    至少表現了獨扛指責的勇氣…。


    人民對新政府有很高的期待,因此不斷地加諸非常多求好心
    切的責難,這些責難雖是天經地義,但也仍應符合比例。


    該批評時要批評,但該嘉勉時,也不要吝於比一下大拇指給
    官員們一些鼓勵。
  • thebesthouse
  • 不管是[政客]或[政治家]
    在驟然間遇到如此大的災難
    要想立刻安全平復所有問題都不是一件簡單的事
    差別在
    政客動口不動手
    政治家動手不動口
    台灣有太多口才便幾的政客
    就算有政治家
    也很難以存活
  • thebesthouse
  • 對不起
    是[口才便給]
  • 我收到董先生的通知,要提出親屬關係圖,請問親屬關係圖是什么樣的?請回答一下好嗎?
  • seal7260
  • 大家告訴大家~
    快來看看~
    其實災民一點也不可憐~ http://www.wretch.cc/blog/seal7260/31223687
    拜託大家幫忙推一下~
    想讓更多的人知道...
    麻煩你了!!
    重複到的很抱歉~~
  • 請問25樓,你是什麼時候收到董先生的通知呢?是否後面的人都要交親屬關係圖?親屬關係圖就是把自已的家族畫出來。
  • 請問25樓你的切結書是什麼時候交的,董先生是什麼時候通知你要提出親屬關係的請分享一下好嗎?
  • 回27、28樓,是今天收到的,切結書還沒交,董先生要我也一起交上去
  • wenjetyan
  • 25樓:請在yahoo或google網頁輸入「親屬關係圖」
    它就會跑出來一個圖表範例給你看
    基本上就是從祖父母、外祖父母寫到跟你有孤軍親屬當事人之關係
    譬如親屬是伯、叔公
    請寫上祖父下面有幾個兄弟姊妹
    譬如親屬是伯、叔父
    請寫上祖父母、外祖父母至父親之兄弟姊妹等
    必要關係要寫清楚
  • 請問25樓的同學董先生是打電話通知你,還是用其它的方式通知的請回答一下好嗎?
  • d252500
  • 請問一下 我爸爸 的爸爸的哥哥 我要怎麼稱呼 謝謝^^
  • kyawkyaw
  • 用adobe reader看pdf檔
    http://www.amtb.tw/all_v4.pdf

    資料來源: 1. 稻鄉出版社之《漢語親屬稱謂結構分析》。 2. 河北教育出版社之《漢語稱謂大詞典》。 3. 上海辭書
    出版社之《辭海》。 4. 朗文出版社之《朗文中文高級新辭典》。 5. 佛光出版社之《佛光大辭典》。 6. 王定翔著,
    《民間稱謂》,(河南:海燕出版社,1997)。
  • 圓月
  • 這次台灣的水災是台北的我們始料未及的…
    可憐的災民,希望能趕快重建家園。
    能力有限,只能捐小小心意。

    雖然沒有申請孤軍,但好感謝劉姐為大家付出的一切
    聽說前幾天有到緬甸
    也很開心爸媽有請劉姐到家做客
    希望劉姐對緬甸的印象不錯
    謝謝您,劉姐^^
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