本文刊載於http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/ch/F/F_d_detail.php?detail_id=21020

    日前,媒體報導一系列的泰緬孤軍、菲僑、藏胞等移民黑戶專題,讓人看到台灣社會仍然存在著很多在黑暗中掙扎苟活的人。即使他們已成為中華民國國民,但他們的人權仍得不到任何保障,很多時候他們連最卑微的生存權都被剝奪。這其中固然有很多現行法令限制的問題,但來自各行政部門官僚的蔑視和推諉態度,更是造成他們連最起碼的「活著」都相形困難。

 

以泰緬孤軍後裔的例子來說,去年一月下旬,移民法第十六條修正案經總統公告後實施,自去年六月起,陸續有泰緬孤軍後裔依法取得台灣地區居留證和中華民國護照,也就是說,他們已具有中華民國國籍,已是中華民國國民。但因現行就業服務法的限制或不完善,導致他們在中華民國的土地上成為了中華民國境內的次等國民。

 

就在不久前,有人向勞委會、台北市政府勞工局等單位檢舉位於台北市的某義大利麵餐廳非法聘用兩名泰緬外籍勞工,目前勞工局雖採「輔導代替開罰」原則,對雇主和勞工暫不開罰,但依現行就業服務法規定,也根本無從輔導起。該兩位人士為本會被協助會員,亦為已具有中華民國國籍之孤軍後裔,但在勞工局人員前往稽查後,該兩位泰緬孤軍後裔因涉及「違法工作」而被迫離職。

 

本會曾針對泰緬孤軍後裔工作權問題,多次向勞委會陳情和爭取,但勞委會皆重申現行法令規定,對泰緬孤軍後裔工作部分,更直接認定他們不具合法工作權。也就是說,他們不符合憲法第三條「具有中華民國國籍者,為中華民國國民」和第十五條「人民之生存權、工作權及財產權,應予保障」的範;更離譜的是,泰緬孤軍後裔也不符合以就業服務法第五十一條用外國人方式來申請工作許可。

 

    政府迄今已讓近兩千位泰緬孤軍後裔取得中華民國國籍,他們出入境所持皆為中華民國護照。吊詭的是,他們在國外身分一律是中華民國國民,但在國內卻成了無法工作的「非國民」,他們在國內的生存權連外國人都不如。在現行法令限制或不足下,類似該兩位泰緬孤軍後裔為求生存而被迫違法工作的「流亡國民」比比皆是。

 

筆者認為,泰緬孤軍因為歷史因素於民國38年後進入泰緬邊境,物資極度缺乏下生活困苦顛沛流離,孤軍後裔輾轉多年回到台灣,卻被標籤為無國籍人,生存權、居留權、教育權皆被層層限制,歷經多少努力直到98年移民法修訂後才取得國籍成為中華民國國民,他們具有工作能力,依就業服務法第4條其接受就業服務一律平等,依同法第5條他們不因…種族、出生地、容貌…等而被歧視,他們依憲法應該享有合法工作權的保障。然而勞委會卻認定他們不具合法工作權。去年七月,政府相關部門針對無國籍人工作權部分召開跨部會協調會議時,未提及泰緬孤軍後裔工作權部分,可想而知當時大家皆認為泰緬孤軍後裔已是中華民國國民,不需申請工作許可即可合法工作,但當前面臨的現實卻不是這麼回事。泰緬孤軍後裔面臨著雇主不敢聘用,即使聘用也因不符現行規定而無法辦勞保,而且還面臨著僱用後可能被裁罰的後果。

 

馬總統於去年五月簽署「公民與政治權利國際公約」及經濟社會文化權利國際公約」兩公約,並由立法院制定施行法,兩公約已具有國內法地位,同年十二月十日兩公約正式生效。馬總統說過,未來任何法律假使與兩公約內容牴觸者皆屬無效。而法務部推動「人權大步走」計畫,要求全國所有行政機關檢討主管業務之法律、命令及行政規章,凡有違反兩公約人權保障精神者,都應該速予修訂。

 

我們希望政府相關單位,由中央到地方,應檢視不合理的法令,應該站在人權面及現實面來考量,不符人權保障精神的法令應該修訂或做人性化的設計。否則,政府成天高喊保障人權或簽了「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」等,只是毫無意義的「表面功夫」罷了!  

                                  楊文傑

創作者介紹

社團法人泰緬地區華裔服務協會

泰緬權促會 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(31) 人氣()


留言列表 (31)

發表留言
  • 行政單位的腳步
    太慢了阿
  • rachell
  • 對呀~ 快撐不下了....
    還需要等多久時間呢?
  • Mg
  • 前天去面試一家公司 面試過程很愉快 也沒有聊到工作證的問題...
    昨天也打電話來說我被錄取了 還叫我禮拜一開工
    接著問到勞保的事 我也跟他們說了可能需要辦工作證之後才能辦理 也跟他們說了工作證的申請流程等等..
    之後感覺他們態度明顯有點改變 可能覺得很麻煩吧...
    最後他們跟我說 那他們再去了解了解再打電話給我.....
    唉....原本下禮拜一就可以工作了 卻為了工作證問題搞不好我又要失業一整子了..
    難道真的要認命嗎??
  • gotogo
  • 我建議大家在工作遇到問題的把自己無奈心情寫下來,然後寄到總統府信箱.這樣聲音也許會更大一些.馬總統是個能聽取民意的人,只要寫
    信的人多,總統府會注意到,不然我看勞委會是非常難溝通的.大家加油
  • dede
  • 我的情況也跟3樓一樣,公司說星期一來上班,早上去公司報導, 人事部去問勞委會之後回我說我沒有工作權?????
    可是我是中華民國國民呀!!!明年8月可以換身分證了XD....在台灣不能合法工作也不能出國生活~~~哎..
    我剛剛有寫信給總統府信箱了,希望大家也一起去投.投的人多會比較有效.............
    總統府信箱網止是 http://www.president.gov.tw/
  • 對啊..真的好無奈~~
  • 因為不能合法工作,,,,,,,我....失業很久了. 要怎麼辦????????
  • 國蕊
  • 在上個星期 我也遇到了公司向我索取工作証的問題
    我持的是AF390
    因為我六月份換了新的工作
    我之前的舊公司 在幫我申請勞保健保時 從來沒有要我提出
    工作証
    可是新公司在幫忙續保時卻發生了這個問題
    在這裡我要感謝美萍與文傑的幫忙
    因為 有了美萍向我們公司的人事說明後(當然我們公司人事
    小姐 也是佛心來的)
    人事小姐打電話給勞保局 跟他們說我的情況
    最後勞保局的人 竟然說是他們自已行政上出了一些問題
    可能是承辦人員的認知不同 我是單一國籍的話不需要提工
    作証 所以到最後在我也不太清楚狀況下 工作証的問題 就解
    決了
    所以我們的身份 在找工作時真的是要靠運氣嗎 正如勞保局
    的人所說 承辦人員認知不一樣 或是行政上出了一些問題 如
    果我們遇到其中的任一狀況 可能只能自認倒楣
    不過問題到最後還是解決了 美萍 文傑 感謝囉
  • 單一國籍可以工作 雙重國籍不能工作的關係吧
  • 我也是AF390的,一開始我就有跟公司說了我是單一國籍,不用工作證,但新公司7月30在在幫我投勞保時被退件,勞保局也知道我是單一國籍的,卻跟我公司說
    要提出什麼證明(證明我是單一國籍的,不用工作證),我也覺得好奇怪....到低要怎麼證明?只能等星期一自已打電話問勞保局了...
  • wenjetyang
  • 即使AF390在找工作時也可能面臨雇主不敢聘用的情況
    因為雇主簡單的思考就是拿居留證要有工作證
    如果打去問勞委會,勞委會也會問雇主他們有沒有「單一國籍證明」
    變成雇主也怕麻煩
    單一國籍證明是內政部的權責
    但內政部也無法保證AF390每一位都是單一國籍(他們也怕我們同學以後反告他們)
    所以變成雇主有時候必須像國蕊說的是佛心來的
    雇主打來問AF390我們會跟他解釋
    AF390勞保之前出了一些問題是因為勞保局說他們沒有函示
    所以在受理勞保申報時變成有些可以保有些不能保
    這部分這禮拜一已經跟勞保局溝通過了
    麻煩AF390投保同學除基本資料外多檢具一份切結書和加蓋公司大小章
    這樣應該就沒有問題了

    至於AF391則卡在雙重國籍問題上
    勞委會在這塊態度很強硬
    幫忙我們的立委辦公室助理已經跟勞委會溝通到快沒力
    現在內政部也在幫忙協調溝通
    但他們依然得尊重主管機關權限
    所以時間上也變得比較久
  • 我是AF391的. 之前去求勞保局幫忙勞保 結果勞保局那邊好不容易說服了, 可是我的公司又去勞委會問 ..結果勞委會說我的身份要用外國人
    的專案去申請才可以............我的身份是中華民國國民,拿的是台灣護照 , 怎樣一來要用台灣護照去申請外國人的專案的話內容法案也不對
    呀???? 問過來問過去,後來我們公司人事部說等你換了身份再來吧..........
  • 為何當初要分390 391 如果390可以工作 391 大家都選390就好了呀
    弄到現在大家都選到391 結果和大家說 都不能工作 這樣不是很慘
    還是弄不清楚 大家不是都是無國籍名義 為何最後變成 雙重國籍去申請
  • 15 樓,你真的不清楚
  • JJR
  • 您好~個人是今年的畢業生,拿的也是AF391..找工作的時候也遇到樓上相同的問題,打電話去勞委會問 她們的回答很堅定,必須要用外
    國人申請專案才受理。我很不能理解的是
    (1)為什麼是外國人身份?國軍後裔是外國人?
    (2)台灣地區居留證跟中華民國護照算什麼? 還不算中華民國國民嗎?
    (3)既然發了居留證為什麼還不能合法工作?
    (4)不能工作要怎麼居留?等著餓死?
    (5)AF391可能會有雙重國籍的問題??雙重國籍就不能擁有工作權嗎?為什麼?
    (6)為什麼不能開放到像美國綠卡的權限 (擁有綠卡者同時擁有工作權)?

    總之我覺得在這部分台灣的憲法很不明確,瑕疵重多。勞委會應該要考慮到後續可能產生的問題,針對問題去做最好的解決。而不只是依
    舊法執行,使不必要的問題再度存在,不發工作證一定會有非法打工的問題的存在,問題使始終不能解決。不懂為什麼勞委會始終停留在
    相同的問題而沒有做出任何的解決方案。 不能工作要怎麼生活呵...真希望馬總統能幫幫我們!!! 相信你我都會遇到這個問題,大家想辦
    法爭取工作證吧~加油!!
  • aungmoelee81
  • 這個,我也和大家一樣無奈啊!!!
    因為卡在 AF391的工作權,完全不能選擇自己喜歡的公司上班。
    最後只能選擇在一家願意幫忙辦理外籍白領專案的小公司上班。
    如果是這樣就算了,
    當一個小小上班族,想間個差,只想多賺一點點錢,又卡在就算兼差雇主
    要幫忙申請另一張工作證。
    就這樣漫漫長無希望的的等待著,浪費兩年青春,人生也沒幾個兩年阿!
    兩年等完了,幸運領到一張好不容易得到的台灣身分證,又不確定會不會
    被抓去當兵。
    有同樣苦衷的人,與其在這裡推文,還不如大家聚一聚,走到勞委會前面
    靜坐抗議,媒體一報可能還有機會改變。
    人生存的立足點---基本自由工作權都被剝奪了,台灣還算甚麼民族國家?
    同樣投一張履歷表跟別人競爭,老闆選的是我們,別人就可以快樂工作,
    為什麼我們就不能?
  • 如果是AF390的話,我是過來人
    分享一下我自己所面臨過的問題
    勞保、健保、工作權、銀行開戶…
    我是還在念書時就有去一家公司實習,畢業後就直接進去工作
    一開始,確實面臨了很多問題,
    單是銀行開戶,我就跑了四次,到第四次才辦好
    一開始,護照在法院還沒下來,單有臨時居留證無法辦
    等拿到護照後,又說只剩一個月不幫我辦,
    好不容易拿到孤軍證明,居留證也申請到,特地請假去辦,竟然護照又過期,不讓我辦
    等我回到公司,銀行才打電話來說可以辦
    當時很火…!(心裡直罵x#$%^_^~!~!)
    ....................................................................................................
    接下來是健保和勞保的也花了不少時間,其實銀行開戶、健保、勞保…發生的事都是在那一段時間
    公司的會計,去幫我投保(一次投保七八個人,唯有我的沒過,身份特殊~!)
    首當其衝是勞保,打去勞保局很多次,把狀況告訴對方,結果還是要求我去辦工作證
    打回辦公室,美萍和文傑都說不用辦工作證
    隔了幾天,又抽空打去勞保局,講了很久,最後勞保局的辦事員還是要求我要辦工作證
    我就打去勞委會問,申請工作證要什麼條件和證明,(以前學生時代,申請要附上學生證,現在不是學生要附什麼,對方說要附證明-國防
    部的,也講不清楚是什麼證明…~!
    因為辦公室已經說了不用申請工作證,我只好打去外交部,告訴對方我的狀況,我該怎麼辦。
    外交部的人回答我,AF390確實不用申請任何證明就有工作權了,所以無法給我任何證明
    所幸當時有多問了外交部那邊的電話號碼,因為在我又打回勞保局;想想看,單片面之詞,何足以證明????
    最後我只好把外交部的電話號碼告訴他,請他打去問外交部
    一下子問題就解決了
    但我現在沒國民年金,這是一個月後勞保局的才告訴公司會計,
    沒有就沒有吧~!十年我都等了,沒差再等三年吧!

    超過1000字,請看下一貼
  • 之後的健保,就只打了兩次電話
    這次學乖了,直接把外交部的電話給健保局的辦事員
    請他打去問外交部
    很快就解決了

    經過這些事以後,也得了一些心得
    遇到困難時,一定要先爬文,沒文的話,再打電話到辦公室問
    雖然我覺得公家單位的人很官僚,什麼都是依法行政,但那也是沒辦法的事,因為法治嘛,在沒法源之前~!你能怎麼辦~!?總不能什麼都
    要總統來個特例、專案…。而且我們有這種能量嗎?!

    新聞上每次公職考試都擠破頭,錄取率比進台大醫學系還低~!
    好不容易成為公務員,誰會為了一個毫不相干的人而把飯碗給砸了
    如果換成是我們,多少也會有這種心態的
    必竟大部份人都有來自家庭、生活上的壓力
    在一切都講求白紙黑字的時代,唯有證明…證明,才行得通
    現在法源已經有了,只是因為對方還沒來得及更新,那我們就要主動些,讓對方了解法條已經改變
    不然你乾著急也沒用

    現在我只好繼續在現在的公司呆下去
    要換工作等拿到身份證後再說~!
    提醒各位別隨便換工作,因為越換只會越慘
    最重要是沒多少人有耐性陪我們這樣子撁拖
    很多公司怕麻煩,從一開始就會把我們履歷表喂碎紙機!
    要跳槽之前多想想,別衝動

    在此感謝各位幫助過我的前輩、朋友…
    以及那一些未曾謀面的人
  • adsf
  • af391就只能非法打工了嗎?
  • yang
  • 19樓的朋友,打外交部的電話是,,,,,,,
    打去要指名找誰嗎?(可否告知)謝謝﹗
    我的狀況也和大家一樣,公司也不想麻煩,公司只有一句話,沒有身分證什麼都不能辦,等有身分證再說吧﹗
    只有無言﹗
  • 我是19、20樓的
    電話號碼我忘了,不過找你當初辦居留證的單位(是有孤軍證明的居留
    證-泰緬專案的,非學生居留證哦~!),最好打去外交部問問看,找負責
    專辦泰緬專案的專員,打去時禮貌點,必竟他們面對的不只是你一個
    人,想想一天連接幾十通或幾百通電話,有時難免也會有情緒;台北台
    中應該都差不多,但就是要找到裡面了解整個情況的人,把你的情況和
    他講。
    致於af391,我不清楚。請經歴過的人也分享一下

    其實af390和af391,我覺就連外交部的人,有時也會搞錯
    更別說其他單位的了

    我當初孤軍證明下來,去申請居留證,一個星期後
    通知我去拿,為了要趕在上班時間,就請一小時的假去拿
    上班嘛,總不能護照、文件全帶在身邊,而且只有一小時的時間(又是星
    期五下午)
    就特地先打電話去問,接電話的應該是該單位的主管-(也許是處長、主
    任、組長之類的,這我沒來得及去查證過,因為當時很趕。)
    叫我直接去拿,不用帶護照也可以,(這要想盜領應該也難吧,上面的照
    片就足以證明)
    好死沒死,我在四點三十五分才趕到,服務台的人(和接電話的不是同一
    人),不讓我領,要出示護照才能領取,我那時也很火,忘了馬上再打一
    次電話求證,二話不話,就衝回住的地方,等拿到護照時已經五點多
    了。要再趕到外交部,最快也五點半,那時大家都下班了。
    這時才想到要再次打電話去問,剛好是同一人來接
    我就向他抱怨,為何叫我不用帶護照也可領取辦好的居留證
    結果我趕到時,盡然又要我出示護照
    這不是很明顯耍人嗎?現在我雖然回家拿到護照,但已經無法在他們下班
    前趕到,這讓我不是很舒服。
    我最後是如願的在當天拿到居留證
    因為電話中他再次回答我時,還是說不用帶護照即可領取辦好的居留證
    等我到五點半的還是服務台的那位先生-這次他二話不說就讓我領取
    這讓我覺得,就連外交部的移民署內部,在事情一開始時,連他們內部
    的人都搞不清楚,何況是跨了幾個單位人…~?!當然我們更是一群摸著石
    頭過河的人,比他們內部的人更缺乏經驗,所以才有分享這篇文的動
    機。文中表達不盡完善,還請多指點。

    困難總是有解決的辦法,只是要不要去解決,能不能堅持到底。
    還是要困難把我們解決~!?把我們瓦解掉!?
    不要怕麻煩~!也不要坐以待斃。
    雖然讓我白跑了很多趟,當下很火,所幸最終問題都解決了
    事後冷靜下來,還是很感謝這些人~!
  • 你拿居留證的地方應該是移民署吧.移民署屬於內政部不是外交部.
  • af390本來就應該能工作 人數是比較少數吧
    af391真的比較多數 卡在雙重國籍 不是之前有填放棄國籍了嗎 怎沒下文
  • 哈~~~竟然已回到家為何不把護照拿過去呢???23樓很幽默喔...(開玩笑).第一次就算了...還有二過...
  • To:19,20,23F,反求諸己!大多數的情況下人不可能改變環境,也只好常常改變自己來適應環
    境,很好,很成熟的想法,難得能有同理心,展翅高飛吧。
  • 要自由、要公正
  • 【打个小广告】
    见证歴史时刻来临
    缅甸将在今年11月7日举行大选
    大家对公正 公平 民主 自由
    一定很怀疑政府是否玩真的
    做为升斗小民的我们
    无法改变什么 也改变不了
    平时嘴里常挂著爱国的人
    现在有机会了 见证你始终如一
    而不是空口说白话的时刻到了
    欢迎你 加入搜证一族
    请自备偷拍设备采证
    自行透过网络把政府的不法公诸於世
    这总比上街头安全多了

    【特别申明】
    以上行为纯属个人呼应 和任何组织无关
    如不幸有被抓 个人不负任何责任
    在进行搜证时 也请注意个人安全
    这是为了公共议题 不得不偷拍
    所以请不要拿去偷拍别人的隐私
    这里推荐兩款便宜的設備
    mini dv&DV80聲控監控攝像機

    Yahoo拍卖或掏宝网都可买得到 也不贵
  • 勞委會王如玄主委是位人權律師,多年來投入勞工與婦女人權運動,若有工作上的困難或過時法令的限制,可以積極
    向勞委會爭取提出改善,王主委一定會幫忙,權利不是天賦的,是要靠爭取的,加油!
  • 王如玄 有用嗎 沒屁用吧
    是卡在 雙重國籍 不是嗎 到底放棄國籍有何下文
  • 請問要去哪裡下載申請工作證的表格
    謝謝
  • 給29樓
    去行政院勞委會→職業訓練局→下載區〈在電腦左手區〉→第11頁→2008/12/26 AF-042就業服務法第51條第1項第1、3、4款申請
    書-工作許可【個人工作許可】 記的國籍是填緬甸 還不是台灣喔

    我自己也是找很久 因為是在第11頁 不好找 你試試看吧
    若不是你要找的話 請見諒
  • see2883692sa
  • 我也是AF391的,昨天我也去面試工作是在百貨公司,也錄取了,他還叫我直接上班心裡好開
    心,因為是我的理想工作!!!好不容易錄取到自己想要的工作卻卡在工作證的問題,結果夢想就這
    樣煙消雲散.......難道我們就沒有自己理想工作的選擇權嗎?難道這兩年我們就等著餓死嗎?我真
    是搞不懂勞委會到底在想什麼......既然居留證都給了.護照都發了. 還差那工作證嗎?