請 願 書
受理請願機關：內政部入出國移民署
中華民國九十七年五月二十一日 星期三 於台北縣
副本抄送：立法院
內政部
徐中雄立法委員
顏清標立法委員
外交部及僑務委員會
司法委員會
法制委員會
請願事由：懇請相關單位製訂「泰緬地區無國籍華人回國升學、定居作業辦
法。」徹底解決泰緬地區無國籍華人以非常手段取得回國護照之
問題，使國人均能享受公平、合理的生存機會。消弭影響社會安
全之隱憂。
請願之名稱：請求訂定「泰緬地區無國籍華人回國升學、定居作業辦法」。
說明：為提供以非常手段入境之泰緬地區無國籍華裔人民在台灣申請國籍，
謹企求
一、提供在特殊情況下失去國籍之華裔子民能以合法、正確管道回國定居。
二、在不違背憲法及基本人權之範疇內，貫徹「人人均應具有一個國籍」
之人權法規意義。（世界人權宣言第15條：人人均應擁有國籍）
建議條文一：凡泰緬地區無國籍華人持出生國難民字、外僑居留證或他人
少數民族身分擬入境我國者，准透過僑委會向外交部申請多
次出入境之無國籍旅行護照。並准依無國籍人無戶籍國民身
分申請在中華民國居留或定居。
說明： 一、泰緬地區目前仍有許多無國籍華人，未取得當地國籍，更未得到
祖國中華民國政府相關法律庇護，致使泰緬地區華裔僑民為回
祖國升學，造成購買他人身分，辦理護照回國升學問題不斷，實
為國家安全之隱憂。
二、所購買之人頭護照（他人出讓、他人遺失、死亡者）出境後，原
賣方申報遺失，護照因此失效。官方以高價賣出無戶籍護照，使用
期限3年，延簽需納高稅金。滯納罰款、不納失效外，該本護照回國
時仍可能遭致逮捕、拘留、罰款等刑責。
建議條文二：凡泰緬地區無國籍華人持外交部核發之旅行護照回國升學之
僑生，學成後，依僑教政策，應返回僑居地服務。
說明： 一、為杜絕泰緬地區無國籍華人購買他人身分、護照回國升學弊端，
應加強政策宣導及入境資格審核。
二、完成並配合僑務委員會「凡回國升學之僑生，學業完成後應回僑居
地服務」之政策，回饋海外僑民。
建議條文三：凡泰緬地區無國籍華人回國後，因結婚、依親、就業，及無
法返回僑居地者，宜准以無戶籍國民身分申請定居。
說明：泰緬地區無國籍華人返國申請定居，得依據歸化條件，在無國籍可放棄
之狀態下，由主管機關核定其定居申請。
請願之法律依據：「入出國及移民法」第十六條第一項：「台灣地區無戶籍國
民，因僑居地之特殊狀況，必須在台灣地區居留或定居者，
由主管機關就特定國家、地區訂定居留或定居辦法，報請行
政院核定，不受第九條及第十條之限制。」
請願單位：泰緬地區華裔難民權益促進會籌備處
地址：台北縣永和市中正路88號2樓
電話：02-29454868
傳真：02-29454868
經過幾經半年的立法委員,總統選舉,欲藉立法院協助解決本案的機會等同於零.
移民署雖然在96年底同意88年5月21日以前進來,以後有出境的泰緬印尼無國籍人可以申請居留,但以後進來者不予處理的態度始終未曾改變.置將近400位學生的居留問題於不顧.
新政府到位後,我們立即提出本作業辦法,希望政府能面對泰緬地區因為國共對立,所產生的海外國民仍是無國籍人的事實,訂定「泰緬地區無國籍華人回國升學、定居作業辦法」,徹底解決無國籍人必須持用偽變造護照才能回國的問題.
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